Svekker rettssikkerheten til hjelpetrengende

– Dette er en krigserklæring og et slag i ansiktet, tordner assisterende generalsekretær Jarl Ovesen i Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO).

Han sikter til innholdet i et svært omfattende utkast til ny kommunal helse- og omsorgslov. FFO mener brukerne vil få langt mindre å si i forhold til sine egne tilbud dersom loven vedtas slik den i dag er presentert. Og Ovesen mener rettsikkerheten også vil bli kraftig svekket.

Frykter fremtiden

En million mennesker i Norge lever med ulike kroniske sykdommer og funksjonshemminger. I et forslag til ny kommunal helse- og omsorgslov, som skal erstatte tre av dagens lover, blir det foreslått endinger som i følge FFO vil føre til en kraftig svekkelse av både innflytelsen og rettsikkerheten til hjelpetrengende.

Sveinung Hjertnes er født med ryggmargsbrokk og derfor lam fra livet og ned.

Han er avhengig av praktisk hjelp og får i dag 42 timer med såkalt brukerstyrt personlig assistanse. I begynnelse hadde han kun 4 timer. Han er redd for at en ny lov vil innskrenke både muligheter og rettigheter i fremtiden.

– Jeg frykter det at det er utrolig mange mennesker i dette landet som bare får overleve og ikke leve, rett og slett. Om lovforslaget er det bare det å si at det vil innskrenke min livsførsel og mine muligheter til å utfolde meg i ganske stor grad når jeg ikke blir hørt, sier Hjertnes til TV 2 Nyhetene.

Rettssikkerheten svekkes

Hjertnes og svært mange andre, er hjelpetrengende og avhengige av hjelp og assistanse i hjemmet. FFO mener det er illevarslende at loven gir et klart signal om at brukerne vil få mindre innflytelse på utformingen av tilbud.

– Vil du si at rettssikkerheten svekkes dersom lovforslaget blir vedtatt?

– Ja, helt åpenbart fordi brukerne vil få mindre innflytelse på utforming av tilbudet, sier Jarl Ovesen til TV 2 Nyhetene.

– Dessuten vil klageadgangen bli svekket, du har ikke krav på skriftlig vedtak, ikke et begrunnet vedtak. Og i tillegg så vil klageorganet, hvis du først skal klage, ikke kunne omgjøre vedtaket slik man kan i dag, og det er en svekkelse av rettssikkerheten, fastslår Ovesen.

I dag er fylkesmannen og helsetilsynet ofte redningsplanken for de som overkjøres av systemet og disse to klageinstansene kan i dag fatte nytt vedtak som forplikter kommunen. Men Regjeringen fjerne denne muligheten.

Tilbake til steinalderen

– Det er jo ille at de legger frem et lovforslag nå som innebærer kraftig svekkelse av brukernes rettigheter. Det er jo å gå tilbake til steinalderen. Jeg hadde aldri forventet at det skulle komme et slikt forslag fra helseministeren, sier Ovesen.

– Dette er en krigserklæring. Vi kan ikke leve med et slikt lovforslag, og vi vil nå mobilisere alt vi kan for at dette ikke skal bli vedtatt, sier Jarl Ovesen.

Sveinung Hjertnes har selv benyttet seg av klageadgangen og vunnet frem med sitt syn tidligere. Nå frykter han en langt tøffere hverdag, dersom klageinstituttet svekkes.

– I dag blir man ofte ikke trodd og må kjempe hele tiden for å bli trodd. Kjempe for absolutt alt som det i følge lover og regler ikke skulle være noe problem å få hjelp til, sier Hjertnes.

Helsetilsynet bekymret

I høringssvar til Helse- og omsorgsdepartementet gir helsetilsynet klart utrykk bekymring og uro på flere områder. Og tilsynet skriver at man «er spesielt bekymret for forslaget som avskjærer muligheten til å overprøve vedtak fattet av kommunen».

Høringsfristen på lovforslaget er satt til 18 januar 2011. Den nye loven vil sammen med forslaget til ny folkehelselov erstatte kommunehelsetjenesteloven, sosialtjenesteloven og lov om fylkeskommuners oppgaver i folkehelsearbeidet.